С 1 августа 2013 года вступает в силу т.н. антипиратский закон о фильмах. И слава богу, что только о фильмах. Разберемся с тем, что нас ожидает. Главное – чтобы нас не ожидало то, что может вытекать из изменений, предусмотренных антипиратским законом!
Текст законопроекта размещен внизу страницы.
Антипиратский закон не предусматривает процедуру проверки наличия исключительного права на фильм. Что будет делать Мосгорсуд, который в соответствии с антипиратским законом уполномочен рассматривать заявления правообладателей о применении мер по защите авторских прав на фильмы:
- исходить из презумпции правообладания, если заявитель предоставил носитель со своим копирайтом (риски злоупотребления в таком случае очень высокие);
- установит правообладание на основе прокатного удостоверения (риски ниже, но имеются, кроме того, не всегда есть обязанность получать прокатное удостоверение, то есть часть правообладателей сразу отпадает);
- проанализирует все договоры со всеми участниками создания: режиссером-постановщиком, сценаристом, композитором, оператором-постановщиком, художником-постановщиком, артистами и другими (самый верный, но самый сложный способ)?
Ничего не говорится в антипиратском законе о том, как суд должен установить факт нарушения. Для того, чтобы установить факт нарушения, Мосгорсуд должен будет просмотреть как фильмы правообладателя, так и фильмы с сайта нарушителя. Очевидно, однако, что у суда просто не хватит людей и времени для осуществления таких проверок. Представьте, всего 10 фильмов – это уже 40 часов (10 х 2 часа в среднем один фильм х 2 раза – легальную копию и контрафактную).
Что остается? По названиям? Страшно подумать, к чему это может привести.
Вот, что должен был четко прописать антипиратский закон. Вместе с повышенной ответственностью заявителя, причем настолько повышенной, чтобы заявитель обращался лишь хорошо все подготовив, проверив, а еще – желательно – предоставив встречное обеспечение.
Антипиратский закон аля новая Раша-стайл способен похоронить половину российского Интернета. Временно, конечно. Но после таких временных похорон далеко не каждый ресурс способен будет встать на ноги.
Привлекает пристальное внимание и очаровательная свобода выбора, предоставленная п. 5 ст. 15.2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" из антипиратского закона, позволяющая либо заблокировать доменное имя и сетевой адрес (то есть IP), что приведет к полному блокированию сайта нарушителя, а в целом ряде случаев и других сайтов, не имеющих отношения к предполагаемому нарушителю, либо блокировать по конкретным адресам (URL) именно страницы с нарушающей информацией.
Вот только не ясно из антипиратского закона, кто выбирает, что делать, - Роскомнадзор, направляющий информацию операторам связи, или операторы связи, получающие информацию о блокировке от Роскомнадзора (с учетом еще п. 7 той же статьи).
В поставленные сроки (3 рабочих дня) хостинг-провайдер может просто и не сообразить, с чем имеет дело, если владелец сайта обслуживается у иностранного, к тому же не англоязычного, хостинг-провайдера. И легким движением пера наш антипиратский закон отрежет российских посетителей от вражеского Интернет-ресурса. Кстати… удобный способ контролировать потоки информации с запада в Россию (но это уже совсем другая тема).
Обратим внимание, что блокируются не только ресурсы, на которых непосредственно размещены фильмы, но и любые другие ресурсы, содержащие информацию о том, как просмотреть нелегальные фильмы.
К такой информации, надо полагать, относятся ссылки, фреймы, коды-ссылки всем известных сетей YouTube, ВКонтакте и др., а также просто текст в духе "Я посмотрел тут фильм Такой-то! Очень рекомендую. Кстати, он есть там-то". То есть это может быть просто комментарий, сообщение в форуме. Что угодно.
Эта норма за пределами какого-либо здравого смысла, абсурд в наивысшей степени, как собственно, и почти весь антипиратский закон.
И конечно, вопросы, которые не отпускают с самого начала обсуждения еще законопроекта:
1) почему только фильмы? Почему не аудиовизуальные произведения? А короткометражные фильмы – это фильмы? А рекламный ролик? А ТВ-передача – фильм? Сериал? А музыкальный клип (с сюжетом)? Конечно, можно дать ответы на поставленные вопросы, но нередко в конкретных случаях они могут стать вопросами исключительно правовой квалификации фактических обстоятельств;
2) и зачем было опять городить? почему не списать у более прогрессивного, грамотного и профессионального законодателя! Почему не перенять опыт США?
Почему надо изобретать вечно русский велосипед, у которого колеса изначально восьмеркой, чтобы потом суды расхлебывали некомпетентность всего законодательного аппарата, а вернее сказать – государственных любимчиков, почему не прислушаться к профессионалам в соответствующих областях, которые ратуют за соответствующую сферу (а ведь звучали обоснованная критика и вопросы), почему все комитеты и стадии законотворчества становятся лишь бюрократической формальностью, на которую жалко и противно смотреть, как на фрик-шоу…
В конце концов, почему Мосгорсуд? Почему принятие обеспечительных мер сразу наделяет компетенцией по рассмотрению спора по существу, даже если он экономический (а именно так чаще всего и бывает), то есть зачем у арбитражных судов отобрали кусок пирога?
Примечательно, что поправки антипиратского закона предусматривают изменение не только подведомственности, но и территориальной подсудности.
В состоянии ли Мосгорсуд рассматривать в качестве суда первой инстанции споры по существу со всей России? Или у государства свои планы по конвейерному "рассмотрению" соответствующих споров по авторским правам на фильмы? Хотелось бы знать критерии.
Почему вообще надо было что-либо принимать? Почему нельзя было воспользоваться давно существующей процедурой обеспечительных мер по иску, также позволяющей запрещать третьим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ), и даже применять иные меры? Может, просто стоило судам разъяснить, что эту меру надо применять почаще? Может, лучше проводить курсы повышения квалификации по рассмотрению авторских споров, в том числе с разъяснением технических основ?
Из всего комплекса правок может порадовать лишь статья об ответственности информационных посредников (хостинг-провайдеров и интернет-провайдеров) за нарушение авторских прав. В частности, антипиратский закон указывает, что ответственность информационных посредников наступает только при наличии вины (ст. 1253.1 ГК РФ). Хотя текст антипиратского закона позволяет сделать вывод, что вина должна быть только в действиях провайдеров, то есть, что вина не относится к общим основаниям ответственности. По вопросу ответственности за нарушение авторских прав без вины напомним о статье Вина как основание ответственности за нарушение авторских прав.
Федеральный закон от 02.07.2013 №187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях"
Статья 1
Статью 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012) дополнить словами ", за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Статья 2
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 24, ст. 2798; 2009, N 14, ст. 1579; 2010, N 18, ст. 2145; N 50, ст. 6611; 2011, N 49, ст. 7066) следующие изменения:
1) статью 26 дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.";
2) часть первую статьи 140 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет";";
3) дополнить статьей 144.1 следующего содержания:
"Статья 144.1. Предварительные обеспечительные меры защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"
1. Суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", до предъявления иска. Такое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и подписано квалифицированной электронной подписью в установленном федеральным законом порядке.
2. Предварительные обеспечительные меры, предусмотренные настоящей статьей, принимаются судом по правилам, предусмотренным настоящей главой, с особенностями, установленными настоящей статьей.
3. Заявление о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", подается в Московский городской суд.
4. При подаче заявления о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", заявитель представляет в суд документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", объектов исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление указанных документов в суд является основанием для вынесения определения об отказе в предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", в котором суд разъясняет право на повторную подачу указанного заявления с выполнением требований настоящей части, а также право на подачу иска в общем порядке. При подаче заявления о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", в соответствии с настоящей статьей посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", объектов исключительных прав и права заявителя на указанные объекты, могут быть представлены в электронном виде.
5. О предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", суд выносит определение.
В определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя. Указанное определение размещается на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения.
6. В случае принятия судом предварительных обеспечительных мер, предусмотренных настоящей статьей, исковое заявление о защите исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", подается заявителем в указанный суд.
7. Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный определением суда о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", предварительное обеспечение отменяется тем же судом. Об отмене предварительного обеспечения выносится определение.
Определение об отмене предварительного обеспечения размещается на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения.
Копии определения направляются заявителю, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
8. В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по предварительному обеспечению защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
9. Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены принятием мер по предварительному обеспечению защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", до предъявления иска вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым судом были приняты указанные предварительные обеспечительные меры, или если вступившим в законную силу судебным актом в иске отказано.";
4) статью 320.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.";
5) часть первую статьи 428 дополнить абзацем следующего содержания:
"Исполнительный лист по определению о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, выдается взыскателю не позднее следующего дня после дня вынесения такого определения.";
6) статью 429 дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. На основании определения о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", суд выдает исполнительный лист взыскателю, а также по ходатайству взыскателя направляет исполнительный лист в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 1 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом";
2) дополнить статьей 15.2 следующего содержания:
"Статья 15.2. Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы
1. Правообладатель в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", фильмов, в том числе кинофильмов, телефильмов, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без его разрешения или иного законного основания, вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие фильмы или информацию, на основании вступившего в силу судебного акта. Форма указанного заявления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании вступившего в силу судебного акта в течение трех рабочих дней:
1) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, содержащая фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания;
2) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в электронном виде уведомление на русском и английском языках о нарушении исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, с указанием наименования произведения, его автора, правообладателя, доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", на котором размещена информация, содержащая фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания, а также указателей страниц сайта в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;
3) фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.
3. В течение одного рабочего дня с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить незаконно размещенную информацию и (или) принять меры по ограничению доступа к ней.
4. В течение одного рабочего дня с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 1 части 2 настоящей статьи лица уведомления о необходимости удалить незаконно размещенную информацию владелец информационного ресурса обязан удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу не позднее истечения трех рабочих дней с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
5. В случае непринятия провайдером хостинга или иным указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицом и (или) владельцем информационного ресурса мер, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, доменное имя сайта в сети "Интернет", его сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети "Интернет", позволяющие идентифицировать информацию, содержащую фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, и размещенную без разрешения правообладателя или иного законного основания, а также иные сведения об этом сайте и информация направляются по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к данному информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к размещенной на нем информации.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании вступившего в силу судебного акта в течение трех рабочих дней со дня получения судебного акта об отмене ограничения доступа к информационному ресурсу, содержащему фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без разрешения правообладателя или иного законного основания, уведомляет провайдера хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо и операторов связи об отмене мер по ограничению доступа к данному информационному ресурсу.
7. В течение суток с момента получения по системе взаимодействия сведений об информационном ресурсе, содержащем фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без разрешения правообладателя или иного законного основания, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к странице сайта.
8. Порядок функционирования информационной системы взаимодействия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
9. Предусмотренный настоящей статьей порядок не применяется к информации, подлежащей включению в реестр в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона.";
3) статью 17 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Провайдер хостинга и владелец сайта в сети "Интернет" не несут ответственность перед правообладателем и перед пользователем за ограничение доступа к информации и (или) ограничение ее распространения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.".
Статья 4
Внести в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2008, N 27, ст. 3122; 2010, N 41, ст. 5188) следующие изменения:
1) дополнить статьей 1253.1 следующего содержания:
"Статья 1253.1. Особенности ответственности информационного посредника
1. Лицо, осуществляющее передачу материала в информационно- телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", лицо, предоставляющее возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, лицо, предоставляющее возможность доступа к материалу в этой сети, - информационный посредник - несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационной сети на общих основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии вины с учетом особенностей, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2. Информационный посредник, осуществляющий передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, произошедшее в результате этой передачи, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) он не является инициатором этой передачи и не определяет получателя указанного материала;
2) он не изменяет указанный материал при оказании услуг связи, за исключением изменений, осуществляемых для обеспечения технологического процесса передачи материала;
3) он не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицом, инициировавшим передачу материала, содержащего соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, является неправомерным.
3. Информационный посредник, предоставляющий возможность размещения материала в информационно-телекоммуникационной сети, не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, произошедшее в результате размещения в информационно-телекоммуникационной сети материала третьим лицом или по его указанию, при одновременном соблюдении информационным посредником следующих условий:
1) он не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, содержащихся в таком материале, является неправомерным;
2) он в случае получения в письменной форме заявления правообладателя о нарушении интеллектуальных прав с указанием страницы сайта и (или) сетевого адреса в сети "Интернет", на которых размещен такой материал, своевременно принял необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав. Перечень необходимых и достаточных мер и порядок их осуществления могут быть установлены законом.
4. К информационному посреднику, который в соответствии с настоящей статьей не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, могут быть предъявлены требования о защите интеллектуальных прав (пункт 1 статьи 1250, пункт 1 статьи 1251, пункт 1 статьи 1252 настоящего Кодекса), не связанные с применением мер гражданско-правовой ответственности, в том числе об удалении информации, нарушающей исключительные права, или об ограничении доступа к ней.
5. Правила настоящей статьи применяются в отношении лиц, предоставляющих возможность доступа к материалу или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети.";
2) статью 1302 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В порядке обеспечения иска по делам о нарушениях исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, при их размещении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к ресурсам, в отношении которых выдвинуто предположение о нарушении исключительных прав, могут быть приняты обеспечительные меры, установленные гражданским процессуальным законодательством и направленные на ограничение доступа к информации, нарушающей исключительные права. Порядок ограничения доступа к информации устанавливается законодательством Российской Федерации об информации.".
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
2 июля 2013 года
N 187-ФЗ
